Статья 211 Государственное управление охраной труда является одним из ключевых положений в области охраны труда в Российской Федерации. В данной статье регулируются вопросы формирования государственной политики в сфере охраны труда, осуществления государственного контроля и надзора за условиями труда, а также права и обязанности граждан в области охраны труда.
Согласно данной статье, государственное управление охраной труда осуществляется специальными органами власти, такими как Роструд (Федеральная служба по труду и занятости), Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования и науки. Данные органы ответственны за разработку нормативно-правовых актов, проведение эффективной оценки условий труда, формирование и осуществление государственной политики по охране труда в Российской Федерации.
Оценка условий труда и работника на рабочем месте осуществляется органами государственного контроля и надзора, такими как Роструд, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной инспекции труда и здравоохранения.
Важным аспектом статьи 211 является проведение специальной оценки условий труда и трудового травматизма. Это позволяет эффективно предотвращать опасности, связанные с трудовой деятельностью, и защищать права и интересы работников.
В заключение стоит отметить, что решение о возмещении вреда, причиненного работнику вследствие травматизма или иного нарушения условий и охраны труда, принимается судебным решением. Работники охраны труда и службы здравоохранения имеют право представить комментарии и возражения к проведенным экспертизам и оценкам, а также получить информацию о результатах проведенных проверок и экспертиз.
Статья 211 Государственное управление охраной труда: основные положения и требования
1. Оценка условий труда и защиты работников от вредных и опасных производственных факторов осуществляется государственным органом Российской Федерации, осуществляющим федеральные функции по охране труда (Роструд).
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы государственной инспекции труда, органы социального страхования, органы здравоохранения, органы образования, Российская академия наук и другие организации, учреждения и органы управления принимают участие в оценке условий труда и проводящих их специальную оценку.
3. Организации, защита трудовой деятельности работников которых осуществляется государственной организацией Российской Федерации, осуществляющей федеральные функции по охране труда, подлежат обязательному участию в оценке условий труда и проведению специальной оценки.
4. Судебная защита прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Пояснительные комментарии:
1. Органом Российской Федерации, осуществляющим федеральные функции по охране труда, является Роструд (Федеральная служба по надзору в сфере труда и занятости).
2. Оценка условий труда и защиты работников проводится с целью принятия мер по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний, а также обеспечения права работника на безопасные и неопасные условия труда.
3. Организации обязаны предоставлять необходимые данные и содействовать органам Роструда при проведении оценки условий труда и специальной оценки.
Федеральная служба по труду и занятости Роструд
Роструд осуществляет свою деятельность в соответствии со стандартами и требованиями, установленными федеральными законами, постановлениями и приказами Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Основными задачами Роструда являются:
- Организация и осуществление контроля за соблюдением охраны труда, условий труда и социальной защиты работников.
- Проведение экспертизы условий труда и оценку рисков травматизма и профессиональных заболеваний.
- Контроль над соблюдением законодательства о защите прав работников и охране труда.
- Проведение судебной деятельности по трудовым спорам и разрешению конфликтов, связанных с нарушением трудовых прав.
Функции Роструда:
| Наименование функции | Область деятельности |
|---|---|
| Формирование и реализация государственной политики в области труда. | Трудовое законодательство, права и социальная защита работников. |
| Контроль и надзор в сфере труда и занятости. | Организации, учреждения и предприятия. |
| Проведение экспертизы условий труда и оценка рисков травматизма. | Организации и предприятия. |
| Судебная деятельность по трудовым спорам и конфликтам. | Разрешение споров и конфликтов, нарушение трудовых прав работников. |
Комментарии Роструда:
Федеральная служба по труду и занятости Роструд в рамках своей деятельности основное внимание уделяет поддержке работников и обеспечению их прав и интересов в сфере труда. Помимо этого, Роструд активно сотрудничает с другими федеральными органами, включая Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральную службу по здравоохранению.
Федеральные органы исполнительной власти
Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации выполняют следующие функции в области охраны труда:
- формирование государственной политики в области охраны труда;
- осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов в сфере охраны труда;
- проведение мониторинга и оценки условий труда;
- проведение экспертизы условий труда;
- организация и проведение специальной оценки условий труда;
- осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья работников;
- предоставление работникам защитных средств и оборудования;
- обеспечение защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- проводение обучения и подготовки кадров в области охраны труда;
- организация проведения государственной социальной экспертизы;
- регулирование вопросов трудоустройства и занятости;
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Федеральная служба по надзору в сфере труда и занятости (РосТруд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области охраны труда.
Федеральная служба по надзору в сфере труда и занятости осуществляет контрольно-надзорную деятельность в сфере охраны труда, проводит проверки организаций на соблюдение трудового законодательства.
Органами исполнительной власти в области охраны труда также являются:
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
- Министерство здравоохранения Российской Федерации;
- Министерство образования и науки Российской Федерации.
В соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2010 года постановление об осуществлении охраны труда является предметом внутриконтинентальных споров и может быть подлежит разрешению судебными органами по иску заинтересованных органов государственной власти.
Комментарии
Органы исполнительной власти в области охраны труда играют ключевую роль в обеспечении безопасных и здоровых условий труда для работников. Они осуществляют контроль и надзор, проводят оценку условий труда и экспертизу, а также организуют профессиональное обучение и подготовку кадров.
Федеральная служба по надзору в сфере труда и занятости (РосТруд) является главным федеральным органом, занимающимся контролем и надзором в области охраны труда. Она имеет полномочия проводить проверки и применять ряд мер по обеспечению соблюдения трудового законодательства.
Также важную роль в области охраны труда играют Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации. Они участвуют в разработке государственной политики в области охраны труда и улучшении социальных условий труда.
Государственные контрольные органы в области охраны труда
Кроме федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор в области охраны труда, важную роль играют государственные контрольные органы. Они являются независимыми от предприятий и организаций, что обеспечивает объективность и непредвзятость проводимых проверок.
Государственные контрольные органы проводят регулярные проверки предприятий и организаций на соблюдение требований трудового законодательства и нормативных правовых актов в области охраны труда. В случае выявления нарушений, они могут применять меры воздействия, вплоть до привлечения к административной и уголовной ответственности.
Федеральные органы управления охраной труда
Осуществление государственного управления в области охраны труда осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2017 года № 563.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет руководство системой государственного управления в области охраны труда и организует выполнение нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждающих нормативно-правовые требования к охране труда.
Деятельность Роструда направлена на обеспечение охраны труда работников организаций, формирующих и проводящих контрольные мероприятия в социальной сфере, здравоохранении, образовании и иных областях, а также на проведение специальной оценки условий труда и оценку вредности и опасности условий труда для работников.
Роструд осуществляет также формирование единой государственной политики в области охраны труда на федеральном уровне. Для реализации этой политики Федеральная служба по труду и занятости организует и контролирует национальную систему управления охраной труда.
В рамках своей деятельности Роструд взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, такими как Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Роспотребнадзор и другими.
Федеральная служба по труду и занятости осуществляет расчеты с организациями, имеющими исполнительные функции в области охраны труда, на возмещение затрат, связанных с проведением специальной оценки условий труда и оценки вредности и опасности условий труда для работников. Органы государственного управления охраны труда имеют право на возмещение затрат по возложению исполнительных функций по охране труда на них.
Министерство труда и социальной защиты РФ
Министерство осуществляет формирование и реализацию государственной политики в области социального образования, трудового образования, трудового здравоохранения, охраны труда и социальной защиты работников. Комментарии и оценку условий труда и травматизма осуществляются федеральным органом государственной службы по труду и занятости РФ (Роструд) и федеральными органами здравоохранения РФ.
Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет контрольные функции в области охраны труда и социальной защиты работников. Формирование и контрольную деятельность осуществляют федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в области охраны труда и социальной защиты работников.
В случае нарушения работником условий труда и возникновения вреда его здоровью или профессиональному заболеванию, в том числе самовольного увольнения по собственному желанию, возместить причиненный вред работнику осуществляется через судебную экспертизу и расторжение трудового договора в судебном порядке.
Министерство труда и социальной защиты РФ осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в области управления охраной труда и социальной защиты работников, а также в пределах своей компетенции с Российской академией образования в проведении научно-исследовательских и научно-технических работ в области управления охраной труда и социальной защиты работников.
Министерство здравоохранения РФ
В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации, Министерство здравоохранения РФ осуществляет:
— формирование государственной политики в сфере охраны труда;
— разработку федеральных нормативных правовых актов по охране труда;
— проведение государственной оценки условий труда;
— контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в области охраны труда.
Министерство здравоохранения РФ проводит государственную оценку условий труда с целью создания на рабочих местах безопасных и комфортных условий труда. В рамках данной оценки осуществляется проверка работодателей на соблюдение нормативов и стандартов безопасности труда.
Министерство здравоохранения РФ также выполняет следующие функции:
— осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда;
— организация медицинского обслуживания и санитарно-бактериологического обследования работающих;
— проведение экспертизы по охране труда и социальному страхованию;
— проведение мониторинга состояния условий и охраны труда.
Министерство здравоохранения РФ является главным исполнительным органом по организации и проведению контрольных мероприятий в рамках государственного управления в сфере охраны труда. Они направлены на предупреждение травматизма на производстве и защиту работников от вредного воздействия производственных факторов в рабочей среде.
Примечание: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2013 № 621 «Об утверждении Правил проведения государственной оценки условий труда» Министерство здравоохранения РФ осуществляет проведение государственной оценки условий труда в организациях различного размера и формирования.
Министерство образования РФ
Согласно пункту 2 статьи 211 Государственного управления охраной труда, Министерство образования РФ выполняет следующие функции:
- осуществляет формирование государственной политики в области образования, в том числе в сфере охраны труда;
- разрабатывает и утверждает нормативно-правовые акты в области охраны труда в системе образования;
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства об охране труда в учреждениях образования;
- содействует созданию условий для здоровьесбережения обучающихся и работников учреждений образования;
- организует проведение оценки условий труда и предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний;
- осуществляет взаимодействие и координацию деятельности в области охраны труда с другими органами исполнительной власти, государственными и общественными организациями;
- осуществляет контроль за выполнением рекомендаций Роструда (Федеральная служба по труду и занятости) и Росздравнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения) в области охраны труда.
Работа Министерства образования РФ в области охраны труда направлена на создание безопасных условий труда для обучающихся и работников образовательных учреждений. Она осуществляется совместно с государственными органами защиты прав и интересов работников, а также с организациями и экспертами, проводящими оценку условий труда.